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【中国网评】被威胁“断供”的世卫,正是人类必须加固的软肋

来源:中国网    2020-04-11    作者:蒋新宇



中国网评论员 蒋新宇  

疫情暴发,形势逼人。要在这场世纪灾难中尽可能减损,人类唯有抱得更紧。但作为协调国际社会共同行动的世界卫生组织,最近却不断遭到质疑和攻讦,难掩其团结各国共同抗疫的力不从心。

自新冠疫情在全球范围内暴发以来,“世卫组织袒护中国”、“世卫必须对疫情全球暴发负责”等声音反复出现,到美国总统特朗普近日公然威胁对世卫组织“断供”更成为舆论热点。特朗普的理由有三:世卫组织“以中国为中心”;向美国提供“错误信息”——建议不要对华实施“旅行禁令”;以及声称“不存在人传人”。

在讨论世卫组织错在哪里之前,先要明确世卫组织有错没错。这个由194个成员国组成的联合国专门机构,在应对国际流行病方面的权责边界早已清晰划定。根据《国际卫生条例》,世卫组织有义务向全世界发布“国际公共卫生紧急事件”声明,发布权归属一支由国际专家组成的专业技术团队。

声明一旦发布,就等于向世界宣告:各成员国有法律义务作出迅速反应,采取协调一致的应对措施。但发布声明也意味着,其他国家往往会因为恐慌出台限制措施,对疫情始发国形同经济制裁,以及带来国际舆论压力和其他不利影响,因此声明的发布须十分谨慎,从时间上看往往就是一个字:慢。

但本次始发于中国的新冠肺炎疫情,世卫组织倒是一反常态、反应敏捷。武汉于去年12月底发现不明原因肺炎病例,自1月3日起,中国就定期向世卫组织和美国等相关国家通报情况,到1月30日世卫组织宣布“国际公共卫生紧急事件”,不过一个月时间。如果从标志疫情暴发的1月23日武汉“封城”算起,则只有短短7天。相比之下,2013年12月始于西非的埃博拉病毒疫情,直到2014年8月8日才被宣布为“国际公共卫生紧急事件”。2015年5月寨卡病毒疫情从巴西蔓延至全球59个国家,直到来年2月才被宣布构成“国际公共卫生紧急事件”,巴西8个月里感染病例近150万。

因此和以往比,世卫组织怎么说也谈不上“偏袒中国”。而世卫组织总干事谭德塞对中国疫情防控工作的赞赏,则是来自于中国及时、准确的信息通报,以及中国抗疫防疫经验的全面分享。事实证明,“社交隔离”、“方舱医院”等在中国行之有效的方法手段,通过世卫组织的积极倡导推广,在许多国家的抗疫战争中建立奇功。国际社会为中国点赞,世卫组织只是其中之一。

至于世卫向美国提出“不要对华采取旅行禁令”的建议,一是根据历史经验,没有证据表明旅行禁令可有效遏制病毒传播,二是世卫组织基于中国采取的“最全面、最严格”管控措施做出的客观评估。事实上,美国并未听从世卫组织建议,第一个从武汉撤出领馆人员,第一个宣布对中国公民入境采取全面限制措施,却并未影响自己成为全球疫情“震中”,在排行榜上“一骑绝尘”。

特朗普口中的“世卫声称没有人传人”,则是子虚乌有。1月21日,世卫组织就明确指出存在“有限人传人”,但也表示“尚无证据表明持续人传人”。有限和持续人传人的区别,在于是否存在级数增长的传播链条,这是一个专业判断,也需要事实和时间去检验。特朗普所谓“不存在人传人”,可以认为是一种“选择性理解”。

时隔多日,美国突然转头威胁停交会费,显然不能以世卫组织提供“错误信息”做解释。何况不久前G20特别峰会发表联合声明“要完全支持并承诺进一步增强世卫组织在协调国际抗疫行动方面的职责”,美国也是郑重其事签字认领了的。

新冠病毒刷新了人类对于病毒的认知。为了抗击这一病毒,各国仍在艰难探索。如今战疫方炽,作为“总调度师”的世卫组织却被拖入一场意识形态意味浓重的“口水战”,甚至还面临被大股东“断供”的危险,对全球抗疫不啻是“无妄之灾”。

世卫组织的号召力取决于成员国的执行力。自新冠疫情在美国暴发以来,特朗普政府的傲慢无知和无所作为,错失了防控疫情的黄金时间,纽约和加州已经局部演变为人道主义灾难,不得已频频向外“甩锅”释放内部压力。除了持续污名化中国制造舆论对立,又向世卫组织摆出一副“割席断交”的架势,美国“政治化新冠疫情”的一系列操作,已经成为该组织协调全球战疫的重大障碍。

世卫目前还难说“停摆”,但没有中美两国的协同行动,运转失调却迫在眉睫。一直以来,世卫组织秉持人道主义理念,凭借国际化专业力量,对天花、疟疾、艾滋病、埃博拉等流行病的全球遏制发挥着不可替代的作用。进入21世纪以来,随着全球人员流动愈加频繁,全球性传染病流行已多次发生,世卫作用本应更加凸显,但自2008年金融危机以来,世卫组织就长期处于入不敷出的境地,在发展中国家的活动大幅压缩,成为全球公共卫生体系的重大隐患。

居安思危,居危者更须思危。与特朗普政府的“合则用、不合则弃”相反,人类比以往任何时候都需要合力推动全球公共卫生安全治理,也从未有今天这样需要一个更加强大的世卫组织。(责任编辑:杨新华 戚易斌)

 

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